Kunnanhallitus
Pöytäkirja 21.09.2026/Pykälä 181

Kunnanhallitus 21.9.2026 § 181  

191/02.08/2026  

Asian valmistelija:

Vs. tekninen johtaja Outi Harka, p. 050 0782 584

Eduskunta hyväksyi hankintalainsäädännön uudistuksen, joka tuli voimaan 18.6.2026. Muutos vaikuttaa nykyisiin sidosyksikköjärjestelyihin ja asettaa uusia reunaehtoja palveluiden järjestämiselle sidosyksikön 10 %:n vähimmäisomistusosuuden vaatimuksen kautta. Olemassa olevat sopimukset, jotka eivät täytä vaatimusta, tulee lähtökohtaisesti irtisanoa päättymään 30.6.2027 mennessä. Jos sopimuksen irtisanomisesta tähän mennessä aiheutuisi kohtuuttomia seurauksia tai siihen liittyy merkittäviä taloudellisia riskejä, sopimusta voidaan hyödyntää enintään 30.6.2030 asti. Tällaisista sopimuksista tulee tehdä ilmoitus valtionkonttorille viimeistään 30.9.2026.

Hankintalain säätämisen yhteydessä tunnistettiin tarve säätää jätehuollolle jätelaissa poikkeus vähimmäisomistusosuuden vaatimukseen. Jätehuoltoa koskevaa poikkeusta ei säädetty, vaan jätealan vähimmäisomistuspoikkeuksesta säätäminen jätettiin jätelain muutoksen yhteydessä tehtäväksi. Jätelaki 2 lausuntoaika päättyi 31. heinäkuuta 2026. Ministeriö käy parhaillaan läpi saatuja jätelakilausuntoja ja viimeistelee lakitekstiä. Jätehuollon poikkeussäännöstä 10 %:n vähimmäisomistusosuuteen ei kuitenkaan ole vielä säädetty.

Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n 18:stä omistajakunnasta 14 omistaa yhtiöstä alle 10 %:n osuuden. Mynämäki lukeutuu näihin alle 10 %:n osuuden omistaviin kuntiin. Oikeusvarmuuden turvaamiseksi ja oikeusturvan varmistamiseksi kaikkien alle 10 %:n omistusosuuden Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:stä omistavien kuntien kannattanee tehdä Valtiokonttorille 30.9.2026 mennessä hankintalain mukainen ilmoitus sidosyksikkösopimuksen jatkamisesta. Myös Kuntaliitto on tuoreeltaan suositellut ja ohjeistanut alle 10 % jätehuollon sidosyksiköstä omistavia kuntia tekemään ko. ilmoitukset.

Kuntien jätehuollon palvelutehtävien siirtämisessä kuntien yhteisesti omistamalle jäteyhtiölle ei kuitenkaan ole kyse sidosyksikköhankinnan hankintapäätöksestä vaan osakeyhtiön osakassopimuksesta, jossa jätehuollon palvelutehtävät on siirretty.

Mynämäen kunnan tulee kirjata Valtionkonttorille tehtävään ilmoitukseen seuraavat tiedot:

Osio 1. Ilmoittava hankintayksikkö

Hankintayksikön nimi: Mynämäen kunta

Y-tunnus: 2048364-4

Yhteyshenkilön nimi: (ei-julkinen)

Yhteyshenkilön sähköposti: (ei julkinen)

Osio 2. Sidosyksikkö

Sidosyksikön nimi: Lounais-Suomen Jätehuolto Oy

Sidosyksikön Y-tunnus: 1868393-8

Omistusosuus (%):1,23

Osio 3. Sopimuksen tiedot

Sopimuksen nimi: Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n osakassopimus

Sopimuksen tunniste / diaarinumero: 118/2022

Sopimuksen kohde: Jätelain 43 § mukaiset kunnallisen jätehuollon operatiiviset tehtävät

Palvelu- tai hankintaluokka: Muu

Palveluluokan tarkenne: Kunnallisen jätehuollon jätelaissa määritellyt lakisääteisten operatiivisten tehtävien toteuttaminen jätelain 43 § nojalla, sisältäen mm. kunnan vastuulle kuuluvan jätteen keräyksen ja käsittelyn, lakisääteisen jäteneuvonnan, kunnan jätehuoltoinfrastruktuurin suunnittelun ja ylläpidon, kunnallisen jätehuollon hankintojen suunnittelu ja toteuttaminen hankintayksikkönä sekä muut tehtävät. (Huom. tämä on vain ehdotus, mutta tähän kohtaan voitte halutessanne kertoa yhtiön tehtävistä, jotta tulee selväksi, ettei kyse ole tavanomaisesta hankinnasta)

Sopimuksen arvo: 0 €

Arvon tyyppi: Tarkka arvo

Sopimuksen alkupäivä: 17.12.2021

Hyödyntämispäivä: 30.6.2030

Osio 4. Peruste ja jatkotoimi

Kohtuuttomat seuraukset: Hankintalain esitöissä on erikseen todettu, ettei vähimmäisomistusvaatimuksen ole tarkoituskaan koskea kunnallista jätehuoltoa, ja että poikkeuksesta on tarkoitus säätää jätelain uudistuksen yhteydessä. Lisäajan hakeminen on oikeusvarmuudellinen varotoimi siltä varalta, mikäli lain säätäminen viivästyy, ja sen tarkoituksena on välttää oikeudellisesti epäselvät tilanteet.

Merkittävät taloudelliset riskit: Kunnalle voisi aiheutua merkittäviä lisäkustannuksia, jos se joutuisi kilpailuttamaan jätehuoltopalvelut nykyisen järjestelyn sijaan. Lisäksi kunta voisi menettää vaikutusvaltaa jätehuollon palvelutasoon., hinnoitteluun ja investointeihin.

Julkinen perustelu: Hankintalain esitöissä on erikseen todettu, ettei vähimmäisomistusvaatimuksen ole tarkoituskaan koskea kunnallista jätehuoltoa, ja että poikkeuksesta on tarkoitus säätää jätelain uudistuksen yhteydessä. Lisäajan hakeminen on varotoimi siltä varalta, mikäli lain säätäminen viivästyy, ja sen tarkoituksena on välttää oikeudellisesti epäselvät tilanteet. 

Suunniteltu korvaava ratkaisu: Päätös tehdään tarvittaessa myöhemmin

Korvaavan ratkaisun tarkenne: Jätelaissa tullaan säätämään eduskunnan ja hallituksen linjaamalla tavalla poikkeus vähimmäisomistusvaatimuksesta. Varsinaista korvaavaa ratkaisua ei siis tarvita. Tässä ilmoituksessa on kyse ainoastaan oikeusturvan varmistavasta varotoimesta, mikäli jätehuollon poikkeuksen säätäminen viivästyy jostain syystä.

Päätösehdotus: 

Päätös: