Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 02.05.2023/Pykälä 3

Kunnanhallitus 27.03.2023 § 84 

Asian valmistelija:

Vs. kunnanjohtaja Marja Kärkkäinen, p. 044 078 4670

Kasvatus- ja sivistysjohtaja Susan Porkka, p. 044 783 7285

Tekninen johtaja Jaakko Kurvinen, p. 050 585 6772

Kuntalain (410/2015) 113 §:n mukaan kunnan tilikausi on ka­len­te­ri­vuo­si. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava val­tuus­ton käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun men­nes­sä.

Kuntalain 113 §:n mukaan kunnanhallituksen on tehtävä ja kä­si­tel­tä­vä tilinpäätös maaliskuun loppuun mennessä.

Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot se­kä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kuntalain 114 §:n mukaan kunnan tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä kon­ser­ni­ti­lin­pää­tös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen ta­sei­den ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Kon­ser­ni­ti­lin­pää­tök­seen sisällytetään lisäksi konsernin ra­hoi­tus­las­kel­ma. Vuoden 2022 konsernitilinpäätös on tasekirjan kohdassa 1.14.

Vuoden 2022 tuloslaskelman (sisäiset ja ulkoiset erät) toteuma on seuraava:

Kunnanhallitus esitti 6.3.2023 § 65 kunnanvaltuustolle tilinpäätöksen val­mis­ta­va­na toi­men­pi­tee­nä eräiden tulosalueiden tuloarvioiden ylitykset sekä mää­rä­ra­ho­jen alitukset ja ylitykset (ei käsitellä lisämäärärahoina). Kunnanvaltuusto käsittelee asian seuraavassa kokouksessaan.

Vuoden aikana kunnanvaltuusto hyväksyi käyttötalouteen tulon vähennyksiä 30.000 € ja 1.095.000 € lisämäärärahoja. Verotuloarvioita korotettiin yhteensä 472.000 €. Tu­los­las­kel­ma­osan to­teu­tu­mis­ver­tai­lu on tasekirjan kohdassa 2.4.

Eri­kois­sai­raan­hoi­don maksuosuus oli noin 1,7 milj. € (15,3 %) vähemmän kuin edel­li­se­nä vuonna. Perusturvakuntayhtymä Akselin maksuosuus oli noin 0,6 milj. € (3,0 %) enemmän kuin edellisenä vuonna. Henkilöstökulut kasvoivat noin 252.000 € (1,9 %) edelliseen vuoteen verrattuna. Vertailuun vaikuttaa vuonna 2021 korona-avustuksilla palkattu lisäresurssi opetustoimeen ja varhaiskasvatukseen. Korona-avustukset on kirjattu toimintatuottoihin. Virka- ja työehtosopimusten mukaiset palkankorotukset olivat kesäkuun alusta noin 2,0 % ja lokakuun alusta n. 0,5 %.

Vuonna 2022 verotulot olivat yhteensä 30,5 milj. €. Kasvua edelliseen vuoteen oli vain 284.000 € (0,9 %).  Vuoden ai­ka­na verotuloarvioita korotettiin nettona 0,5 milj. €. Lopullinen ve­ro­tu­lo­ker­ty­mä oli 162.000 € vähemmän kuin muutettu arvio. Yhteisöveron tuotto oli ennakoitua parempi kuten koko maassa. Kunnan tuloverontuotto kasvoi vain 53.000 €.

Valtio maksoi kunnille myös vuonna 2022 koronatukia. Mynämäen kunta sai tukia noin 0,5 milj. €. Vuonna 2022 tuki on toimintatuotoissa. Edellisinä vuosina ne tuet kirjattiin valtionosuuksiin. Normaalit valtionosuudet oli noin 19,6 milj. € eli noin 0,5 milj. € enemmän kuin edellisenä vuonna.

Vuoden 2022 vuosikate on 2,5 milj. € ja tilikauden ylijäämä
0,8 milj. €. Vuosikate ja tilikauden tulos sisältää noin 0,5 milj. € edellä mainittua kertaluonteista valtion koronatukea. Vuoden 2022 ylijäämän kirjaamisen jälkeen taseessa on ylijäämää 4,8 milj. €.

Vuoden 2022 tilinpäätöksessä lainamäärä on 43,0 milj. € (5.697 €/as). Vuoden aikana nostettiin 6,0 milj. euroa uutta lainaa ja lai­no­ja ly­hen­net­tiin 3,3 €. Lainamäärä sisältää 8,5 milj. euroa ly­hyt­ai­kais­ta luot­toa, jota on käytetty useamman vuoden ajan alhaisen kor­ko­ta­son takia turvaamaan maksuvalmiutta. Käytännössä lyhytaikainen on pitkäaikaista luot­toa, koska sitä ei pystytä maksamaan kassasta takaisin. Korkotaso ja kunnan korkokulut lainoista alkoi nousta syksyllä 2022.

Vuonna 2022 bruttoinvestoinnit olivat 5,8 milj. euroa. Selvästi suurin yksittäinen investointi olivat Laurin koulun saneeraus (runsaat 5,2 milj. euroa). Muita suurempia investointeja olivat mm. urheilukeskuksen kunnostaminen Jukolan viestiä varten, Ruotsinpellon kunnallistekniikan rakentaminen ja päällystysurakat.

Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen mukaan kun­nan­hal­li­tuk­sen on toimintakertomuksessa tehtävä selkoa siitä, miten si­säi­nen valvonta ja riskienhallinta on kunnassa järjestetty, onko val­von­nas­sa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella ja miten sisäistä val­von­taa on tarkoitus kehittää voimassa olevalla ta­lous­suun­nit­te­lu­kau­del­la. Vastaava selonteko tulee laatia myös konsernin osalta. Vuo­den 2022 selonteko on kunnan osalta tasekirjan kohdassa 1.9 ja kon­ser­nin osalta tasekirjan kohdassa 1.14.5.

Kunnanhallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä on ta­se­kir­jan kohdassa 1.15.

Konsernitilinpäätöksessä on esitettävä kuntakonsernin tulos sekä ta­lou­del­li­nen asema siten kuin konserniyhteisöt olisivat yksi kir­jan­pi­to­vel­vol­li­nen. Konsernitilinpäätöksellä pyritään saamaan kunnan toi­min­nas­ta ja taloudesta riittävä ja oikea kokonaiskuva myös ti­lan­tees­sa, jossa kunnan palvelutuotantoa ja vastuita on siirretty ty­tär­yh­tei­söi­hin.

Mynämäen kunnan konsernitilinpäätökseen on yhdistelty tytäryhtiöt My­nä­mäen YritysVoima Oy, Mynämäen Vesihuolto Oy, Ki Oy Mynämäen Häävuorentie 5, Ki Oy Mie­tois­ten Palvelutalo, As Oy Mynämäen Augustanrivi ja Ki Oy My­nä­jo­ki sekä kuntayhtymät Perusturvakuntayhtymä Akseli, Var­si­nais-Suo­men sairaanhoitopiiri, Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri, Var­si­nais-Suo­men liitto ja Raision seudun koulutuskuntayhtymä. Vak­ka-Suo­men Media Osuus­kun­ta on osakkuusyhteisö. Kunnan omis­tus­osuu­det yhteisöissä ovat ta­se­kir­jan liitetiedoissa 20-22.

Kuntalain 123 §:n mukaan tilintarkastajan on viimeistään toukokuun lop­puun mennessä tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mu­kai­ses­ti tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Havaitsemistaan epä­koh­dis­ta tilintarkastajan on ilmoitettava viipymättä tar­kas­tus­lau­ta­kun­nal­le ja tarvittaessa myös kunnanhallitukselle.

Tilinpäätöksen allekirjoittavat sähköisesti kunnanhallituksen jäsenet ja kun­nan­joh­ta­ja.

Kasvatus- ja sivistysjohtaja Susan Porkka ja tekninen johtaja Jaakko Kurvinen ovat läsnä kokouksessa.

Päätösehdotus

(vs. kj): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle tilikauden 2022 tuloksen
778.914,14 € käsittelystä seuraavaa:   

tilikauden tulos 778.914,14 €  
tehdään poistoeron vähennys 3.330,00 € 
tehdään rahastojen vähennys 360,00 € 
ja siirretään tilikauden ylijäämä 782.604,14 € taseen edellisten tilikausien ylijäämä -tilille kuluvan vuoden kirjanpidossa.   

Kunnanhallitus allekirjoittaa sähköisesti vuoden 2022 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi.   

Kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi.

Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Tarkastuslautakunta 02.05.2023 § 3  

82/02.06.01.03/2023  

Asian valmistelija:

Tarkastuslautakunnan pj. Esko Lehtonen, p. 0400 527 525

Hallintojohtaja Marja Kärkkäinen on kutsuttu kokoukseen esittelemään vuoden 2022 tilinpäätöstä.

Päätösehdotus

(pj): Tarkastuslautakunta merkitsee vuoden 2022 tilinpäätöksen tiedoksi. Lautakunta palaa asian käsittelyyn seuraavassa kokouksessa.

Päätös: Tarkastuslautakunta päätti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessaan.