Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 18.05.2026/Pykälä 24

Kunnanhallitus 30.03.2026 § 63 

Asian valmistelija:

Kunnanjohtaja Carita Maisila, p. 040 137 5121

Hallintojohtaja Jere Markkanen, p. 040 190 6869

 Mynämäen kunnalla on ollut käytössä kuntatodistusohjelma Kuntarahoitus Oyj:n, Danske Bankin ja OP Yrityspankki Oyj:n (entinen Pohjola Pankki Oyj) kanssa. Danske Bank on luopunut kuntatodistusten liikkeellelaskusta kokonaan 2023. Kuntatodistusohjelmaa käytetään lyhytaikaisen luoton ottamiseen maksuvalmiuden turvaamiseksi. Luotto otetaan parhaimman korkotarjouksen tehneeltä rahalaitokselta. Luottolimiitti on ollut käytössä olevissa kuntatodistusohjelmissa 10,0 milj. euroa.

 Rahoitusmarkkinoiden muuttuneen tilanteen vuoksi Mynämäen kunnassa on tullut tarpeelliseksi tarkastella kuntatodistusohjelmia eri pankkien kanssa. Kuntatodistusohjelmia tulisi olla useampien pankkien kanssa, jotta kuntatodistuksien kautta hankittava rahoitus voidaan kilpailuttaa ja kunta saa alhaisimman koron lyhytaikaisille lainoilleen.

Kuntatodistus on kunnan liikkeelle laskema jälkimarkkinakelpoinen velkakirja. Kuntatodistus on nopea ja helppo tapa hankkia lyhytaikaista, alle 12 kuukauden rahoitusta. Se on joustava väline maksuvalmiuden hoitoon ja kassanhallintaan sekä tehokas keino kilpailuttaa rahoitus. Jotta kunta voi laskea liikkeeseen kuntatodistuksia, tulee sillä olla sopimus kuntatodistusohjelmasta ko. liikkeellelaskijatahon kanssa. Kyseessä on jälkimarkkinakelpoinen sijoitusinstrumentti eli sijoittaja voi myydä sen liikkeellelaskijalle takaisin, ts. tuotteella on ostajan ja myyjän markkinat. Kuntatodistuksella rahoitetaan kunnan rahoitustarpeita ja se on sijoittajalle matalariskinen kohde. Rahalaitokset (Kuntarahoitus ja pankit) hoitavat kuntatodistusten liikkeellelaskuja.

Kuntatodistusten liikkeellelaskusta sovitaan sopimuksilla rahalaitosten kanssa. Rahalaitos takaa jälkimarkkinat kunnan liikkeelle laskemille kuntatodistuksille sitoutumalla ostamaan ne ilmoittamallaan hinnalla (korolla). Kunta määrää milloin, kuinka paljon ja minkä juoksuajan (laina-ajan) todistuksia lasketaan liikkeelle. Kuntatodistuksilla voidaan turvata kunnan maksuvalmius. Kuntatodistukset mahdollistavat pitkäaikaisten lainojen kilpailuttamisen tarvittaessa suurempina kokonaisuuksina. Jotta myös lyhytaikainen kuntatodistusrahoitus voidaan kilpailuttaa, tulisi kuntatodistusohjelmia olla useampien toimijoiden kanssa.

Koronapandemiasta johtuen sijoittajien kysyntä kuntatodistuksia kohtaan vähentyi selkeästi keväällä 2020 ja useat pankit ovat luopuneet kuntatodistusohjelmista tämän jälkeen. Danske Bank poistui kuntatodistusmarkkinoilta vuonna 2023 ja Aktia Pankki vuonna 2025. Kuntatodistusohjelmia on tällä hetkellä Kuntarahoitus Oyj:llä, OP Yrityspankki Oyj:llä ja Nordea Bank Oyj:llä. Mynämäen kunnalla on voimassaolevat kuntatodistusohjelmat Kuntarahoituksen ja OP:n kanssa, mutta Nordean kanssa kuntatodistusohjelmaa ei ole perustettu. Lyhytaikaisten luottojen kilpailun turvaamiseksi Mynämäen olisi perusteltua ottaa käyttöön kuntatodistusohjelma myös Nordean kanssa, jotta lyhytaikainen rahoitus voidaan tehokkaasti kilpailuttaa ja maksuvalmius turvata. Kaikkien kuntatodistusohjelmien ohjelmakooksi (luottolimiitiksi) vahvistettaisiin 10 milj. euroa. Kolmella kuntatodistusohjelmalla kunta voisi kilpailuttaa rahoitukselleen edullisimman koron ja minimoida täten korkokustannuksia.

Kuntatodistusohjelmien perustamisesta ei aiheudu kunnalle kuluja.

Kuntalain 39 §:n mukaan kunnanhallituksen tulee vastata kunnan taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta. Mynämäen kunnan hallintosäännön 62 §:n mukaan kunnan rahatoimen tehtäviä ovat maksuvalmiuden ylläpitäminen, maksuliikenteen hoito, lainarahoitus ja rahavarojen sijoittaminen.

Valtuusto päättää kunnan kokonaisvarallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista. Valtuusto päättää lainan ottamisen ja lainan antamisen periaatteista. Saman pykälän mukaisesti kunnanjohtaja päättää talousarviolainan ottamisesta valtuuston talousarviossa vahvistamaan enimmäismäärään saakka ja hallintojohtaja päättää tilapäislainan ottamisesta.

Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää hyväksyä kuntatodistusohjelman päivittämisen seuraavasti:

1. OP Yrityspankki Oyj:n kuntatodistusohjelma pysyy voimassa, luottolimiitin koko on 10 milj. euroa,
2. Kuntarahoitus Oyj:n kuntatodistusohjelma pysyy voimassa, luottolimiitin koko on 10 milj. euroa, ja
3. Nordea Bank Oyj:n kuntatodistusohjelman perustaminen siten, että limiitin koko on 10 milj. euroa.

Samalla kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan tekemään rahoituslaitosten kanssa ohjelmien perustamisiin liittyvät sopimukset sekä allekirjoittamaan kuntatodistusohjelmiin liittyvät asiakirjat.

Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanvaltuusto 18.5.2026 § 24  

13/02.05.04/2026  

Päätösehdotus: 

Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.